Phối hợp quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
Nhằm quy định cụ thể, rõ ràng trách nhiệm quản lý nhà nước đối với hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo, nâng cao trách nhiệm của cả hệ thống chính trị trong công tác quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo, ngày 29/10/2024 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk ban hành Quyết định số 46/2024/QĐ-UBND về Quy chế phối hợp trong công tác quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
Đối tượng áp dụng là các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; các ban, ngành, tổ chức chính trị - xã hội; Ủy ban nhân dân cấp huyện; Ủy ban nhân dân cấp xã; các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan.
Nội dung phối hợp gồm: Lập kế hoạch, đề án, dự án và kiến nghị, đề xuất xây dựng văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo; tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo; phối hợp tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện về tín ngưỡng, tôn giáo. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo; kiện toàn tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ làm công tác tín ngưỡng, tôn giáo theo quy định của pháp luật; đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác tín ngưỡng, tôn giáo; giải quyết các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo và giải quyết vấn đề đất đai, xây dựng mới, sửa chữa các công trình tín ngưỡng, tôn giáo theo quy định của pháp luật; quản lý các hoạt động xuất bản, in và phát hành sản phẩm in; phổ biến, xuất khẩu, nhập khẩu văn hóa phẩm về tín ngưỡng, tôn giáo; y tế, giáo dục, bảo trợ xã hội, từ thiện, nhân đạo, dạy nghề của tổ chức, cá nhân tín ngưỡng, tôn giáo.Giải quyết, tham mưu, đề xuất cấp thẩm quyền giải quyết kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo có liên quan đến tổ chức, cá nhân tôn giáo và những nội dung khác có liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo; thanh tra, kiểm tra, xác minh xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo và những nội dung khác có liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan, đơn vị hoặc theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Các cơ quan đơn vị căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thực hiện tốt trách nhiệm chủ trì hoặc phối hợp trong công tác tham mưu, đề xuất cấp thẩm quyền giải quyết kịp thời nhu cầu, kiến nghị chính đáng, hợp pháp của các tổ chức, cá nhân tín ngưỡng, tôn giáo. Các cơ quan, đơn vị chủ trì trước khi tổ chức cuộc họp, buổi làm việc phải gửi tài liệu trước cho các cơ quan, đơn vị được mời tham dự. Các cơ quan, đơn vị được mời họp, làm việc có trách nhiệm cử đại diện lãnh đạo cơ quan, đơn vị hoặc người có trách nhiệm liên quan tham dự các cuộc họp, đồng thời phải chuẩn bị trước ý kiến, hồ sơ, tài liệu thuộc lĩnh vực, ngành quản lý. Trường hợp ủy quyền cho cán bộ, công chức cấp dưới tham gia cuộc họp, làm việc thì phải chịu trách nhiệm về nội dung thuộc cơ quan, đơn vị mình quản lý. Đối với những nội dung phối hợp lấy ý kiến bằng văn bản, cơ quan, đơn vị chủ trì kịp thời gửi văn bản lấy ý kiến đến các cơ quan, đơn vị phối hợp để thực hiện theo đúng thời gian quy định. Văn bản trả lời của các cơ quan, đơn vị phối hợp phải thể hiện chính kiến (đồng ý, không đồng ý hoặc có ý kiến khác, nếu không đồng ý cần nêu rõ lý do), cung cấp đầy đủ các thông tin, hồ sơ có liên quan về những nội dung mà cơ quan, đơn vị chủ trì đề nghị và gửi về cơ quan, đơn vị chủ trì đúng thời gian quy định theo thủ tục hành chính hoặc theo đề nghị của cơ quan, đơn vị chủ trì để tổng hợp, báo cáo trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết. Trường hợp nếu đã hết thời hạn trả lời theo quy định mà cơ quan, đơn vị không có ý kiến bằng văn bản thì được xem như đồng ý; cơ quan, đơn vị chủ trì có trách nhiệm báo cáo, đồng thời cơ quan, đơn vị phối hợp phải chịu trách nhiệm về nội dung công việc được đề nghị phối hợp trước Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo và các lĩnh vực khác liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn theo thẩm quyền quy định. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo; giải quyết tốt các vụ việc có liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn theo quy định của pháp luật; phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo trái pháp luật thuộc địa bàn quản lý theo thẩm quyền. Phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo; triển khai thực hiện có hiệu quả các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của tỉnh về tín ngưỡng, tôn giáo phù hợp với tình hình thực tế địa phương và quy định của pháp luật. Xem xét giải quyết nhu cầu, kiến nghị của các tổ chức, cá nhân tôn giáo theo thẩm quyền và theo quy định của pháp luật. Làm tốt công tác vận động chức sắc, chức việc, tín đồ các tôn giáo trên địa bàn chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước trong hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo. Hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết các thủ tục hành chính có liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo theo thẩm quyền. Chủ động hướng dẫn, kiểm tra, chỉ đạo và giải quyết các vụ việc phức tạp, “điểm nóng” có liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn theo quy định; trường hợp vượt quá thẩm quyền thì báo cáo và đề xuất cơ quan có thẩm quyền cấp trên giải quyết theo quy định. Tiếp nhận, xử lý và phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan giải quyết các đơn khiếu nại, tố cáo và kiến nghị, phản ánh liên quan đến lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo đúng theo quy định pháp luật. Có trách nhiệm trả lời bằng văn bản khi các cơ quan, đơn vị đề nghị cho ý kiến đối với các nội dung có liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo tại địa phương đảm bảo theo nội dung yêu cầu và thời gian quy định.
Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo, đất đai, quy hoạch, kiến trúc, xây dựng, trật tự an toàn xã hội và các lĩnh vực khác có liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn theo thẩm quyền quy định. Hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết các thủ tục hành chính có liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo theo thẩm quyền hoặc đề xuất cấp thẩm quyền giải quyết theo quy định. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan nắm tình hình hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo; các loại hình tín ngưỡng, hiện tượng tôn giáo mới (đạo lạ, tà đạo) và các hoạt động tâm linh lệch chuẩn (nếu có) trên địa bàn; chủ động trực tiếp giải quyết hoặc đề xuất cấp thẩm quyền giải quyết kịp thời những “điểm nóng” về tôn giáo, không để bùng phát, lây lan diện rộng. Trường hợp phát sinh vướng mắc phức tạp liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo vượt quá thẩm quyền, kịp thời báo cáo Ủy ban nhân cấp huyện để chỉ đạo giải quyết theo quy định. Thường xuyên kiểm tra, tuyên truyền, vận động, các cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo chấp hành nghiêm túc các quy định của pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo; chịu trách nhiệm về tình hình vi phạm trật tự xây dựng các công trình tín ngưỡng, tôn giáo trái phép trên địa bàn; trường hợp vượt quá thẩm quyền phải kịp thời báo cáo cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định. Chủ động hướng dẫn, kiểm tra người đại diện cơ sở tín ngưỡng, cơ sở tôn giáo trong việc: Chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; thực hiện nếp sống văn minh; quản lý và sử dụng các nguồn thu đảm bảo công khai, minh bạch, hiệu quả, đúng mục đích. Đề xuất phương án giải quyết những vi phạm (nếu có) theo quy định của pháp luật.Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trong công tác kiểm tra và quản lý hoạt động của các cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo, chức sắc, chức việc, nhà tu hành các tôn giáo, các hoạt động tín ngưỡng của những người chuyên thực hành tín ngưỡng tại các cơ sở tín ngưỡng trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Để quy chế phối hợp thực hiện có hiệu quả, UBND tỉnh đề nghị Ban Dân vận Tỉnh ủy phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan nắm tình hình nhân dân, tình hình sinh hoạt tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân trên địa bàn tỉnh. Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức phát động quần chúng, tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo; đồng thời tuyên truyền, vận động, đấu tranh ngăn chặn các hoạt động lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo gây mất ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu Ban Chỉ đạo công tác tôn giáo tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy giải quyết các vấn đề về chủ trương, biện pháp chỉ đạo giải quyết những vấn đề phức tạp liên quan đến hoạt động tôn giáo vượt thẩm quyền giải quyết của cơ quan chức năng cấp tỉnh, địa phương bảo đảm đúng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo.
Cũng tại Quyết định này, UBND tỉnh đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh tuyên truyền, vận động chức sắc, chức việc, nhà tu hành, tín đồ các tôn giáo, người dân theo tín ngưỡng thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo. Xây dựng tinh thần đoàn kết giữa người theo đạo và người không có đạo; đoàn kết trong nội bộ tôn giáo và đoàn kết giữa các tôn giáo trong khối đại đoàn kết toàn dân tộc góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Tích cực tuyên truyền, vận động chức sắc, chức việc, nhà tu hành và tín đồ các tôn giáo tham gia các phong trào thi đua yêu nước, đặc biệt là cuộc vận động, “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, sống “tốt đời, đẹp đạo”. Vận động, phát huy vai trò các tôn giáo trong tham gia bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu; xây dựng và chăm lo người có uy tín là chức sắc, chức việc, nhà tu hành và tín đồ các tôn giáo. Tập hợp phản ánh kịp thời các ý kiến, nguyện vọng, kiến nghị chính đáng của nhân dân về các vấn đề có liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền; phối hợp với chính quyền trong việc giải quyết các vấn đề về tín ngưỡng, tôn giáo; tham gia xây dựng, giám sát và phản biện xã hội việc thực hiện chính sách, pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo.
Đề nghị các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh tổ chức tuyên truyền, vận động, giáo dục hội viên, đoàn viên là tín đồ các tôn giáo thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tổ chức các phong trào, hoạt động nhằm tập hợp, đoàn kết, tạo điều kiện cho tín đồ các tôn giáo phát triển về kinh tế, xã hội.Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc giải quyết các vấn đề có liên quan đến lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo theo quy định pháp luật.
Chi tiết văn bản xem tại vbpl.vn/daklak.
Trọng Đức
