Ký kết hợp đồng thực hiện nhiệm vụ của công chức – Tiếp cận chính sách theo Nghị định số 173/2025/NĐ-CP
Chính phủ đã ban hành Nghị định số 173/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 quy định về hợp đồng thực hiện nhiệm vụ của công chức. Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2025, tạo cơ sở pháp lý cho việc huy động linh hoạt nguồn nhân lực ngoài biên chế nhằm đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước trong bối cảnh đổi mới tổ chức bộ máy và chuyển đổi số hiện nay.
Theo Nghị định, việc ký kết hợp đồng được áp dụng đối với những công việc không mang tính thường xuyên, liên tục hoặc đòi hỏi trình độ chuyên môn cao, chuyên sâu mà đội ngũ công chức hiện có chưa đáp ứng kịp thời. Cụ thể, các cơ quan nhà nước được ký hợp đồng để thực hiện một hoặc một số nhiệm vụ của vị trí việc làm lãnh đạo, quản lý mang tính chiến lược, đột xuất, cấp bách, như: xây dựng, hoạch định chính sách, chiến lược, chương trình, đề án khoa học, kinh tế, công nghệ; nhiệm vụ về đổi mới sáng tạo, công nghiệp công nghệ số, phát triển hạ tầng số, chuyển đổi số quốc gia và cải cách thể chế. Đồng thời, việc ký hợp đồng cũng được áp dụng đối với các chương trình, đề án thí điểm về công nghệ, chính sách đột phá, mô hình thử nghiệm công nghệ mới; các nhiệm vụ cấp quốc gia, cấp bộ, cấp địa phương liên quan đến thực thi pháp luật, phát triển dữ liệu lớn, trí tuệ nhân tạo, công nghệ bán dẫn, công nghệ sinh học, năng lượng mới và các ngành công nghiệp chiến lược.
Đối với các nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ có tính chất đặc thù, chuyên sâu, yêu cầu trình độ cao hoặc mang tính thời vụ, không thường xuyên, Nghị định cho phép ký hợp đồng để triển khai các nội dung như: thực hiện chuyển đổi số trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; xây dựng, vận hành hệ thống dữ liệu lớn, hệ thống phân tích dữ liệu, mô hình dự báo, trí tuệ nhân tạo phục vụ quản trị công và phát triển kinh tế – xã hội; phát triển, giám sát các nền tảng số, hệ thống thông tin quản lý, cơ sở dữ liệu chuyên ngành trong các lĩnh vực hành chính, giáo dục, y tế, tài nguyên và môi trường, đô thị thông minh; triển khai các nhiệm vụ thuộc chương trình, đề án cải cách thể chế, nâng cao năng lực hoạch định chính sách công, thử nghiệm chính sách, bảo mật và kiểm thử hệ thống thông tin phục vụ hoạt động quản lý nhà nước.
Bên cạnh đó, Nghị định cũng cho phép ký hợp đồng đối với các công việc chuyên môn, nghiệp vụ hoặc nhiệm vụ hỗ trợ phục vụ trong trường hợp nguồn nhân lực hiện có của cơ quan, tổ chức, đơn vị chưa đáp ứng yêu cầu, nhằm phục vụ hoạt động nội bộ theo kế hoạch công tác do người đứng đầu cơ quan quyết định.
Về đối tượng ký kết hợp đồng, Nghị định quy định việc ký hợp đồng đối với các nhiệm vụ mang tính chiến lược, quản lý được áp dụng đối với nhà quản lý, doanh nhân tiêu biểu, luật gia, luật sư, chuyên gia, nhà khoa học đầu ngành phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ. Đối với các nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ chuyên sâu, đối tượng ký hợp đồng có thể là người có kinh nghiệm thực tiễn, am hiểu chuyên môn, đã từng trực tiếp triển khai các nhiệm vụ tương tự và đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện của vị trí việc làm. Trường hợp thực hiện các nhiệm vụ hỗ trợ phục vụ, cơ quan có thẩm quyền được ký hợp đồng dịch vụ với pháp nhân hoặc cá nhân theo quy định. Người ký kết hợp đồng thực hiện nhiệm vụ của công chức không tính vào biên chế được giao của cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Nghị định quy định việc ký kết hợp đồng phải được thực hiện bằng văn bản hoặc thông qua phương tiện điện tử theo quy định của pháp luật về giao dịch điện tử. Tùy theo tính chất công việc, cơ quan có thẩm quyền quyết định ký hợp đồng lao động hoặc hợp đồng dịch vụ; trong đó, hợp đồng lao động áp dụng theo pháp luật lao động, hợp đồng dịch vụ áp dụng theo pháp luật dân sự. Thời hạn ký kết hợp đồng được xác định căn cứ vào tính chất nhiệm vụ, nhu cầu sử dụng nhân lực, điều kiện kinh phí và khả năng đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ; riêng thời hạn ký kết hợp đồng lao động không quá 24 tháng, không áp dụng hợp đồng không xác định thời hạn.
Để bảo đảm kỷ luật, kỷ cương hành chính và phòng ngừa xung đột lợi ích, Nghị định nghiêm cấm ký kết hợp đồng đối với người đang là cán bộ, công chức, viên chức; người đang công tác trong lực lượng vũ trang, cơ yếu; người đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự, đang chấp hành hình phạt hoặc bị cấm hành nghề. Đồng thời, không ký hợp đồng với người có quan hệ thân thích với người có thẩm quyền ký kết hợp đồng. Ngoài ra, không ký hợp đồng để thực hiện các công việc quản lý nhà nước mang tính thường xuyên, liên tục; công việc không thuộc chức năng, nhiệm vụ của cơ quan; công việc có nguy cơ phát sinh xung đột lợi ích hoặc ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh, bảo vệ bí mật nhà nước. Trường hợp đặc biệt cần thiết phải ký hợp đồng liên quan đến lĩnh vực quốc phòng, an ninh thì phải có ý kiến thống nhất của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng trước khi thực hiện.
Về thẩm quyền ký kết hợp đồng, Nghị định quy định người đứng đầu cơ quan quản lý công chức quyết định việc ký kết hợp đồng hoặc phân cấp, ủy quyền cho người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức trong phạm vi được giao. Đối với việc ký kết hợp đồng lao động thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ, người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức quyết định sau khi báo cáo và được người đứng đầu cơ quan quản lý công chức chấp thuận chủ trương./.
Hà Ngân
