Hệ thống đấu giá trực tuyến – vướng mắc nào trong thực hiện?
Ngày 22/6/2026, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 66.21/2026/NQ-CP ngày 26/6/2026 về ban hành cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong triển khai đấu giá tài sản trực tuyến theo quy định của Luật Đấu giá tài sản. Theo đó, kể từ ngày 31/8/2026, việc bán đấu giá đối với một số loại tài sản mà pháp luật quy định phải bán thông qua đấu giá phải được thực hiện thông qua Hệ thống đấu giá trực tuyến. Vậy, quy định pháp luật và việc triển khai trong thực tiễn hiện nay đối với quy định này được thực hiện ra sao?
1. Về tài sản phải bán thông qua đấu giá
Theo Luật Đấu giá tài sản năm 2016 (sửa đổi, bổ sung năm 2024) thì có 15 loại tài sản mà pháp luật quy định việc bán đối với các loại tài sản này phải được thực hiện thông qua hoạt động đấu giá, bao gồm:
(01) Quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai (Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền 01 lần cho cả thời gian thuê thông qua đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp dự án đầu tư sử dụng đất từ quỹ đất chưa giao, chưa cho thuê; hoặc đấu giá để giao đất ở cho cá nhân…)
(02) Quyền khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật về khoáng sản;
(03) Quyền sử dụng tần số vô tuyến điện theo quy định của pháp luật về tần số vô tuyến điện;
(04) Quyền sử dụng mã, số viễn thông và tên miền quốc gia Việt Nam “.vn” theo quy định của pháp luật về viễn thông;
(05) Quyền sử dụng rừng, cho thuê rừng theo quy định của pháp luật về lâm nghiệp;
(06) Tài sản cố định của doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp;
(07) Tài sản là hàng dự trữ quốc gia theo quy định của pháp luật về dự trữ quốc gia;
(08) Tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, tài sản kết cấu hạ tầng, tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân, tài sản của dự án sử dụng vốn nhà nước theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công;
(09) Tài sản thi hành án theo quy định của pháp luật về thi hành án dân sự;
(10) Tài sản bảo đảm theo quy định của pháp luật về bảo đảm thực hiện nghĩa vụ;
(11) Tài sản kê biên để bảo đảm thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính;
(12) Tài sản của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phá sản theo quy định của pháp luật về hợp tác xã và pháp luật về phá sản;
(13) Tài sản của doanh nghiệp phá sản theo quy định của pháp luật về phá sản;
(14) Nợ xấu và tài sản bảo đảm của khoản nợ xấu của tổ chức mà Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thành lập để xử lý nợ xấu của tổ chức tín dụng theo quy định của pháp luật;
(15) Tài sản khác mà pháp luật quy định phải đấu giá.
Đối với các tài sản không thuộc 15 nhóm tài sản trên, khi bán, người có tài sản có thể lựa chọn bán thông qua đấu giá hoặc không qua đấu giá.
2. Về phương thức đấu giá
a) Trước đây, người có tài sản đấu giá có quyền thỏa thuận với Tổ chức hành nghề đấu giá tài sản để lựa chọn một trong 04 hình thức đấu giá:
(01) Đấu giá trực tiếp bằng lời nói tại cuộc đấu giá;
(02) Đấu giá bằng bỏ phiếu trực tiếp tại cuộc đấu giá;
(03) Đấu giá bằng bỏ phiếu gián tiếp;
Các thông tin về việc đấu giá tài sản phải được đăng tải trên Cổng Đấu giá tài sản quốc gia (https://dgts.moj.gov.vn) do Bộ Tư pháp xây dựng, quản lý, điều hành.
* Trong đó, đối với đấu giá trực tuyến, việc đấu giá được thực hiện thông qua Trang thông tin đấu giá trực tuyến do Tổ chức hành nghề đấu giá tài sản xây dựng, quản lý, vận hành. Các Tổ chức hành nghề đấu giá tài sản có thể trực tiếp xây dựng Trang thông tin đấu giá trực tuyến của mình hoặc thuê của Tổ chức hành nghề đấu giá tài sản có Trang tin này để thực hiện việc đấu giá.
b) Kể từ ngày 31/8/2026, theo Nghị quyết số 66.21/2026/NQ-CP:
- Trong số 15 loại tài sản pháp luật quy định phải bán thông qua đấu giá, có 02 nhóm tài sản sau phải thực hiện đấu giá trực tuyến thông qua Hệ thống đấu giá trực tuyến (https://daugiatructuyen.gov.vn) do Bộ Công an xây dựng gồm:
ü Tài sản kết cấu hạ tầng; tài sản của dự án sử dụng vốn nhà nước; tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị (trừ tài sản là trụ sở, nhà gắn liền với đất) và tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân có tổng giá khởi điểm của tất cả tài sản trong một cuộc đấu giá từ 200 triệu đồng trở lên, trừ tài sản đặc biệt, tài sản chuyên dùng tại đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân;
ü Quyền sử dụng đất đối với trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền 01 lần cho cả thời gian thuê để thực hiện dự án đầu tư sử dụng đất từ quỹ đất mà thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án đầu tư theo quy định pháp luật về đầu tư.
- Các tài sản mà pháp luật quy định phải bán thông qua đấu giá nhưng không thuộc trường hợp phải đấu giá qua Hệ thống đấu giá trực tuyến và tài sản mà cá nhân, tổ chức tự nguyện lựa chọn đấu giá thì được thực hiện theo 01 trong 03 hình thức sau:
ü Đấu giá trực tuyến thông qua Hệ thống đấu giá trực tuyến của Bộ Công an.
ü Đấu giá trực tuyến thông qua Trang thông tin đấu giá trực tuyến của các Tổ chức hành nghề đấu giá tài sản - các Trang thông tin đấu giá trực tuyến này phải đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện kết nối kỹ thuật do Bộ Công an quy định và đồng bộ dữ liệu kết quả với Hệ thống đấu giá trực tuyến.
ü Đấu giá theo hình thức còn lại theo quy định của pháp luật về đấu giá tài sản (đấu giá trực tiếp bằng lời nói tại cuộc đấu giá; đấu giá bằng bỏ phiếu trực tiếp tại cuộc đấu giá; đấu giá bằng bỏ phiếu gián tiếp).
3. Về Hệ thống đấu giá trực tuyến
Đây là hệ thống công nghệ thông tin do Bộ Công an xây dựng, quản lý và vận hành nhằm:
ü Tổ chức đấu giá trực tuyến
ü Thống nhất quản lý hoạt động đấu giá trực tuyến đối với tài sản mà pháp luật quy định phải đấu giá để bảo đảm an ninh, an toàn dữ liệu và phòng, chống tiêu cực đối với tài sản mà pháp luật quy định phải đấu giá.
Hệ thống này được tích hợp trên Cổng Đấu giá tài sản quốc gia của Bộ Tư pháp. Người có tài sản đấu giá, người tham gia đấu giá, tổ chức hành nghề đấu giá tài sản, đấu giá viên… phải sử dụng tài khoản định danh điện tử mức độ 2 để đăng nhập trên Cổng Đấu giá tài sản quốc gia và Hệ thống đấu giá trực tuyến.
4. Khó khăn, vướng mắc hiện nay
Tuy pháp luật đã có quy định 02 nhóm tài sản phải đấu giá qua Hệ thống đấu giá trực tuyến của Bộ Công an kể từ ngày 31/8/2026 nhưng qua thực tiễn thực hiện cho thấy vẫn còn một số khó khăn, vướng mắc như sau:
- Thứ nhất: Hệ thống đấu giá trực tuyến đã được xây dựng và đưa vào vận hành và yêu cầu việc đấu giá đối với 02 nhóm tài sản trên phải thực hiện trực tuyến trên Hệ thống này từ ngày 31/8/2026 nhưng đến thời điểm phải thực hiện, mới chỉ có hướng dẫn việc đăng nhập (sử dụng tài khoản định danh điện tử mức độ 2); khi người có tài sản đấu giá và tổ chức hành nghề đấu giá tài sản đăng nhập để thực hiện đấu giá trực tuyến thì không đăng nhập được để thực hiện và cũng chưa biết cụ thể phải thực hiện như thế nào.
Đến ngày 09/9/2026, Bộ Công an mới có Công văn số 4796/BCA-QLHC cung cấp tài liệu hướng dẫn sử dụng Hệ thống này. Tuy nhiên, người có tài sản đấu giá, tổ chức hành nghề đấu giá, khách hàng... cần phải có thời gian tiếp cận, làm quen, truy cập trải nghiệm thì mới có thể bắt đầu được và cũng chưa biết Hệ thống đã thông suốt hay còn trục trặc. Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ của việc đấu giá, trong khi pháp luật về đấu giá tài sản quy định rất chặt chẽ, sát sao về thời gian thực hiện (trong bao lâu phải thông báo đấu giá, niêm yết thông tin, đăng tải thông tin, bán và tiếp nhận hồ sơ….)
- Thứ hai: Việc kết nối giữa Trang thông tin đấu giá trực tuyến của các tổ chức hành nghề đấu giá đến nay vẫn chưa có tiêu chuẩn, hướng dẫn cụ thể. Điều này dẫn đến các Trang tin này tạm thời bị “treo”, không hoạt động được, gây ảnh hưởng đến quyền lợi của các tổ chức này.
- Thứ ba: Theo quy định, khi sử dụng Hệ thống đấu giá trực tuyến, người sử dụng phải trả chi phí sử dụng và các chi phí liên quan khác. Tuy nhiên, đến nay vẫn chưa có quy định về chi phí này để áp dụng trong thực tiễn.
Đây là những vướng mắc cần sớm được Bộ Công an tháo gỡ để Nghị quyết số 66.21/2026/NQ-CP có thể triển khai thực hiện trong thực tiễn theo quy định đã đề ra./.
Quang Huy
